Nuevo retraso para la ley de Administración electrónica

El ministro Jordi Sevilla anunció hoy que «la Ley de Administración Electrónica podrá estar aprobada a principios de 2008, aunque no entraría en vigor hasta 2009, y un año más tarde para las Comunidades Autónomas.»

Si bien el retraso no es beneficioso para nadie, al menos es un baño de realidad. La administración electrónica en España está muy lejos de los objetivos que la ley impulsa.

Evidentemente el sector privado a través del Consejo Asesor de Administraciones Públicas, ha hecho que el ministro note que es imposible asegurar todavía derechos como: (y cito el proyecto textualmente)

«2.1.- Derechos de los ciudadanos.
Se reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. por medios
electrónicos. Este derecho incluye -en los términos que disponga la Ley – los siguientes:
… 2. A conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean
interesados.
3. A la utilización del DNI electrónico como mecanismo de identificación en cualquier
trámite telemático con cualquier Administración Pública…..»

Esto es sólo un ejemplo de una serie de enunciados, por cierto, muy valiosos, pero que hoy en día no son más que una expresión de deseos.

¿70% de los servicos online?

Hoy leo en El Mundo que el director general de Modernización Administrativa, Juan Miguel Márquez, comentó que la administración ofrece el 70% de los servicios por Internet.

No voy a discutir el porcentaje que el director menciona, que por lo menos me parece excesivamente optimista, pero vale hacer algunas aclaraciones bastante obvias, por cierto.

En primer término, el director se refiere a la administración central y deja de lado las autonómicas y ayuntamientos. Aunque sea obvio mencionarlo, también son parte de la administración y ofrecen servicios por Internet. Por cierto, en estos dos últimos casos (autonomías y ayuntamientos) ni siquiera el más optimista de los analistas se atrevería a promediar los servicios que ofrecen tan siquiera cerca del 25%.

Luego se menciona que con la ley el porcentaje de servicios disponibles subirá al 100%. No soy tan optimista, pero si así fuera, esta oferta de servicios estará compuesta por disponibilidad de formularios. Desde todo punto de vista, muy poco para una administración moderna, con ambición de interactividad y buen servicio al ciudadano.

Luego hay otro párrafo que llamó mi atención. Refiriéndose al servicio 060 «el número de personas registradas a esta página es ya de 14.000, lo que, en su opinión, demuestra el interés de la gente en esta ley»

No me queda claro si el director se refiere a 14.000 registrados en el portal, que claramente son pocos, teniendo en cuenta que el mismo es la ventanilla única de todo el Estado español o 14.000 registrados en la sección de opinión sobre la ley, que me parecen demasiados.

Como sea, todo lo dicho son expresiones construidas a partir de números que nadie ha corroborado. En definitiva, mi sensación es que el interés que ha levantado está ley, no es tan grande como los funcionarios suponen.

Montilla se presenta en Youtube

El próximo primero de noviembre habrá elecciones en Catalunya. El candidato oficialista por el PSC José Montilla se presenta en Internet con este video. Por cierto, muy bien producido.

La luna de miel del Ministro Clos

Seamos francos, Clos tiene suerte. Al comienzo de su gestión, puede mostrar a la sociedad (y a sus pares), avances concretos en el mercado de telefonía móvil con el lanzamiento de varios operadores virtuales y el desbloqueo del asunto Xfera.

Industria es un ministerio muy complicado, con grandes presiones e intereses en juego. Pero el ministro ha tenido fortuna hasta con el asunto de la OPA a Endesa, que ya parece cerrado.

Si bien el tema del canon es un asunto que llevará presión en los próximos meses a la cartera. En mi opinión no opacará los logros.

Según parece, el ministro Clos, empezará su gestión con el pie derecho. Resueltos una buena parte de los problemas que el gobierno arrastró por más de un año, el escenario para el ministro no podría ser mejor: atención de los medios, OPAs de baja intensidad, inversión, competencia, mejores servicios en el mercado móvil….

Este excelente escenario permitirá al devenido ministro de Industria, disfrutar por unos meses de una pequeña luna de miel. Muchas cosas podrían haber ido mal y no lo fueron. ¿Conocía el ministro el acuerdo con E.ON antes de asumir? En Barcelona ya estaba muy desgastado por tantos años de gestión y posiblemente al final de su carrera política. Sin embargo, el ministro Clos apostó fuerte. Por ahora, va ganando.

Jordi Sevilla inaugura Tecnimap, el mayor evento de tecnologías y administración pública de Europa

El ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, el presidente de la Junta de Andalucía, Manuel Chaves, y el alcalde de Sevilla, Alfredo Sánchez Monteseirín, han inaugurado oficialmente la IX edición de Tecnimap, un encuentro que reúne bianualmente a representantes de tecnologías de la información y telecomunicaciones de distintas administraciones públicas, empresas del sector y otros expertos relacionados con estos ámbitos.

La presente edición, que se celebra en Sevilla bajo el lema “060.es: 24x7x365”, cuenta con 9.500 personas acreditadas, entre sector público y privado, la presencia de 250 empresas e instituciones y la cobertura de un centenar de medios de comunicación. Estas cifras consolidan a Tecnimap como el mayor evento de Europa relacionado con tecnología y administración pública.
“Este éxito de participación pone de manifiesto”, según Jordi Sevilla, “el interés de todos por el desarrollo de la sociedad de la información y la administración electrónica en nuestro país”:
Y es que durante cuatro días, el Palacio de Exposiciones y Congresos de Sevilla será el lugar en el que se presenten los nuevos proyectos en materia de Administración Electrónica de la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y los ayuntamientos de toda España.
Precisamente, el éxito en cifras de Tecnimap 2006, coincide con el lanzamiento por parte del Gobierno de un nuevo modelo de servicio público: la Red 060 que también se inaugura en Sevilla y que permitirá que un ciudadano pueda realizar trámites y obtener información de las tres administraciones públicas (administración general del estado, autonómica y local).
Esta Red 060 está formada por tres canales de atención a los ciudadanos: oficinas presenciales, una web 060.es y un teléfono unificado con el mismo número. Las tres primeras oficinas se han abierto el mismo día 31 en Sevilla. Se espera que a finales de año haya abiertas 30 en otras cuatro comunidades autónomas, además de incorporar las Ventanillas Únicas Empresariales a esta Red.
También coincidiendo con Tecnimap se han puesto en marcha la página web www.060.es, y el número telefónico unificado de atención al ciudadano 060, que sustituye a los más de 600 números de información que tiene la Administración General del Estado actualmente y que llegará a atender 900.000 llamadas al año.
La Red 060 ofrece, así una atención al ciudadano 24 horas al día, 7 días a la semana, 365 días al año, tal y como refleja el lema de Tecnimap.
DNI Electrónico y menos papel
Además, el Gobierno ha puesto en marcha en los últimos meses otras iniciativas orientadas a facilitar la vida a los ciudadanos:
Sin duda alguna la que marcará un punto de inflexión en el desarrollo de la Sociedad de la Información en nuestro país es el DNI Electrónico, una ventanilla de la administración abierta las 24 horas del día.
“La apuesta del Gobierno por este nuevo instrumento, el trabajo de los técnicos y la funcionalidad del proyecto ha hecho que, a fecha de hoy, ya se pueda disponer de 150 servicios en red, lo que hará que, a final del próximo año, todos los trámites se puedan completar con el DNI electrónico, un año antes de lo previsto”, ha afirmado Jordi Sevilla durante su intervención.
Otra de las medidas es suprimir la necesidad de tener que presentar fotocopias tanto del DNI como del volante de empadronamiento en los trámites que los ciudadanos realizan con la AGE. Esta medida supondrá la eliminación de siete millones de documentos en papel.
SARA
Un instrumento fundamental para seguir avanzando en el desarrollo de la Administración Electrónica es el Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones, S.A.R.A., una extranet administrativa que permite intercomunicación entre las distintas administraciones públicas así como el intercambio de aplicaciones. Ya hay diez comunidades autónomas conectadas y se prevé que, en lo que queda de año, se incorporen otras cuatro.
Consejo
El MAP ha creado también este año el Consejo Asesor para la Administración Electrónica, el órgano que asiste al ministro de Administraciones Públicas en este proceso de modernización y de desarrollo de la administración electrónica, y que está integrado por expertos, empresarios y usuarios.
La primera tarea que ha recibido el nuevo órgano consiste en aportar contenidos a la futura Ley de Administración Electrónica, la norma que garantizará que el acceso a los servicios electrónicos de la Administración sea un derecho de los ciudadanos.
Tecnimap concluye el día 2 de junio. A las 11 horas tendrá lugar el acto de clausura.
El programa oficial de Tecnimap 2006 recoge, además de la conferencia inaugural a cargo de Emilio Ontiveros, un total de ocho mesas redondas, nueve talleres y 160 comunicaciones.
Toda la información sobre Tecnimap 2006 está disponible en la página web www.tecnimap.es.

Fuente: MAP

España y el DNI electrónico

Quienes están subscriptos al “egov Newsletter” desde hace algún tiempo, deben comenzar a aburrirse, ya que esta es otra editorial del tipo «como hacen las cosas mal en España y como todavía nadie lo hizo en América Latina». Pido disculpas por la falta de gracia, pero es que no puedo con mi ser y tengo que decirlo: en el resto de los países de Europa están haciendo mejor las tareas.

La puesta en marcha del nuevo DNI es una de las más importante medidas de gobierno electrónico que llevará el gobierno de España y afectará a millones de ciudadanos.

A medida que se acerca la fecha de la apertura de la primera oficina piloto de implantación del DNI electrónico, comienzan a escucharse algunas voces con fuertes críticas hacia el proyecto. Las hay de todos los colores y sabores: desde los «tecnólogos” que afirman que la seguridad no es suficiente hasta los «políticos» que sostienen que el gobierno no informó lo suficiente a la ciudadanía.

Además de ello, analizar la implementación del DNI electrónico presenta un problema fundamental: la falta de información es una de las críticas más profundas al proyecto.

Por ello, no quiero entrar en temas técnicos, porque no soy experto en criptografía, pero hasta donde me he podido asesorar, el sistema de certificación no es todo lo fuerte que podría ser. Además, por si ello fuera poco, y sin ser exhaustivo, hay otras cuestiones dignas de mencionar:

1. En primer término, estamos suponiendo que el DNI electrónico es un paso adelante. Si bien en general estoy de acuerdo con esta afirmación, creo que debería reforzarse la información biométrica en los dispositivos. Este simple ejemplo ilustra lo que quiero decir: es paradójico que los “viejos” DNI, nos obliguen a identificarnos personalmente. Es necesario comparar el sexo, o la firma, u otras características personales de la persona que lo posee. Con el DNI electrónico ello no sucede. Es en sí mismo un mecanismo de identificación. Sin una cantidad importante de datos biométricos, “cualquiera” podría hacerse pasar por nosotros.

2. No se ha permitido el debate publico sobre el asunto. Esto no es un asunto menor. Desde el gobierno sólo se ha dicho: “este dispositivo es bueno” Ello es un daño muy serio a las libertades.

3. El gobierno está apurando el proyecto. Se estima tener establecido el DNI en el 2008. Muy pronto, a mi entender. Por ejemplo, en Bélgica, donde comenzaron en marzo de 2003, el período para la completa digitalización de todos los DNI es diciembre de 2009. En el Reino Unido lo están “deteniendo” debido al profundo debate y oposición.

4. Ni siquiera es necesario mencionar la incertidumbre que existe sobre puertas traseras que motiva la seguridad por oscurantismo, o la actualización, o la rapidez de respuesta ante la pérdida del dispositivo, etc.

5. No contiene datos médicos, como tipo sanguíneo o alergias a diferencia de otros países. Si bien para incluir estos datos es necesario reformar la legislación vigente en España. Me pregunto: ¿por qué no lo hicieron?

En definitiva, hasta el momento, el DNI electrónico se presenta como un medio para facilitar los pagos y algún trámite menor. Escenarios en los que podría presentar algún éxito de cara a la población. Además de ello, creo que queda mucho camino por recorrer para esta administración y sin duda será un tema que abrirá profundos debates en el futuro.

¿Y América Latina? ¿Está preparada para el DNI electrónico?. Algunos países, como Chile, por ejemplo, sin ninguna duda. Sólo espero que no repitan los errores de implementación de España.

Espero sus comentarios.